金仲兵:从疫区基层治理的失败样本看社区改革方向

金仲兵认为，从疫区基层治理暴露的问题来看 ，社区改革应聚焦于明确业主法律地位
、落实共有产权制、推动社区自治管理
，并引入社会力量协作，以解决基层治理架构缺陷导致的服务低效问题
。

以抗疫经验做好基层治理工作

以抗疫经验推动基层治理工作 ，需从强化党建引领 、完善应急管理
、凝聚多元力量、践行群众路线 、创新治理体系五个方面入手
，将抗疫中积累的实践经验转化为基层治理的长效机制。强化党建引领，筑牢基层治理核心抗疫中 ，基层党组织通过统筹协调
、资源调配和先锋示范
，成为凝聚力量的核心枢纽 。

常态化防控韧性：避免“松劲心态”，确保监测、医疗资源储备等基础工作扎实
。经验转化实效：将防控中形成的应急管理 、协同机制等应用于其他领域 ，提升整体治理能力。结语：基层单位是抗疫防线的关键节点
，需以务实作风落实常态化措施，同时汲取抗疫精神力量 ，推动事业发展 。

陈一新提出要将抗疫精神财富转化为社会治理现代化的强大力量，通过弘扬抗疫精神
、建设平安中国、推进市域与基层治理现代化 、实施全周期管理
、坚持以人民为中心及提升政法干警能力等多方面举措
，推动社会治理现代化进程
。

疫情防控在农村基层取得重大胜利的主要经验如下：建立机构，全国一盘棋。每一次疫情爆发 ，从中央到地方的各级领导机构迅速成立
，统一制订计划，统一调配人员和物资 ，全国一盘棋 。集中攻坚、综合防治
，稳步推进抗疫工作，彰显了中国共产党的领导力
。

例如 ，市委组织部抽调186名党员干部协助大武口区重点小区防疫
，王亚鹏便是其中一员，他每天凌晨6点前到岗 ，承担核酸检测信息录入 、政策宣传等工作。下沉干部与医护人员在大武口区重点小区共同抗疫全覆盖下沉与精准服务结合党员干部下沉覆盖全市所有社区
，重点解决基层治理短板 。

后疫情时代下的基层治理

〖壹〗、后疫情时代下的基层治理需在总结疫情防控经验基础上，通过党建引领
、法治保障、共同体意识激发和健康习惯倡导等路径实现创新升级 ，构建共建共治共享的治理格局
。

〖贰〗 、后疫情时代的反思应聚焦于防疫措施的动态优化
、公共治理能力的提升、公众参与的引导以及社会心理的调适，需在科学防控与民生保障间寻求平衡
，避免“一刀切 ”与“躺平
”的极端化倾向。

〖叁〗 、基层治理作为国家治理体系的基石，提升其能力对实现国家治理现代化
、保障社会和谐稳定与人民幸福安康至关重要 。新时代背景下 ，需针对当前面临的治理主体单资源分配不均、干部能力不足 、信息沟通不畅等挑战
，通过强化党建引领
、推动多元参与、优化资源配置 、加强队伍建设
、创新治理方式等路径实现突破。

〖肆〗、运用科技手段赋能治理：推广“党建+互联网”模式，通过微信群 、APP等收集群众诉求 ，实现“线上接单、线下服务 ”
。例如
，某街道开发“民情直通车
”小程序，群众反映问题后 ，党组织24小时内响应
，解决率达90%。强化应急管理能力：在党组织领导下建立应急预案，培训党员成为应急骨干 。

在科学精准防控中提升基层治理能力

〖壹〗
、在科学精准防控中提升基层治理能力 ，需从群众工作、服务管理创新 、舆论应对三方面协同发力
，具体如下：提高群众工作能力，筑牢治理根基基层治理的核心是群众 ，需始终以群众需求为导向
。换位思考，提前化解矛盾：在疫情防控中
，封闭管理
、大规模核酸等措施易引发群众抵触，尤其是物资储备不足或信息滞后时。

〖贰〗、基层治理的重要意义基层治理是连接党和政府与人民群众的桥梁纽带 ，承担政策落实 、矛盾化解
、公共服务等核心职责 。脱贫攻坚中
，基层干部精准识别贫困对象、落实扶贫政策，助力数亿人口脱贫；疫情防控期间 ，基层社区工作者承担人员排查 、物资配送等任务
，筑牢生命健康防线
。

〖叁〗
、需落实全面从严治党要求，通过规范开展“三会一课”、党史学习等活动 ，提升党员政治素质与业务能力。将党组织建设延伸至基层生产生活各领域
，形成覆盖全面 、功能完备的组织网络，确保党的政策直达基层 ，打通服务群众“最后一公里 ” 。

加强社区工作者培养,提升基层治理能力

加强社区工作者培养是提升基层治理能力的关键举措
，对推动社会稳定
、居民自治、服务优化 、管理创新及政策落实具有不可替代的作用
。具体分析如下：社区工作者在基层治理中的核心作用社区工作者是基层治理队伍的主体，承担着连接政府与居民的桥梁功能。

加强社区工作者队伍建设 ，需从选拔引进、教育培养
、激励机制三方面聚力赋能，以提升基层治理效能
，具体如下：构建科学完备的选拔引进机制贴合社区治理实际：社区工作者是党和政府联系群众的桥梁纽带，选拔标准需以疏通基层治理难点堵点为借鉴 。

强化社区工作者队伍建设需从实践锻炼、优化储备 、学用结合三方面入手 ，筑牢基层治理根基
。具体措施如下：以实践锻炼为抓手
，创新培养方式制定专属培养方案：针对社区工作者不同岗位需求，设计上岗前系统化工作规划 ，明确职业发展方向；上岗后安排阶段性实践任务
，通过轮岗
、项目制等方式积累多领域经验。

拓宽选人渠道：面向社会公开招聘社区工作者，优先吸纳退役军人、高校毕业生 、企业管理人员等具备专业能力的人才；鼓励退休党员
、教师、医生等参与社区志愿服务 ，形成“专职+兼职
”的多元化队伍 。建立后备人才库：从居民代表 、楼栋长中培养潜在干部
，通过参与社区事务锻炼能力，为换届选举储备力量。

强化社区工作者队伍建设是筑牢基层治理基石的关键举措 ，需从优化选拔机制
、实施人才融合计划、健全激励机制三方面系统推进
。具体措施如下：优化选拔机制
，严把入口关政治素质为核心标准：将政治立场坚定性作为首要条件，优先选拔拥护党的领导 、政治站位高
、严于律己且热心服务民众的人才。

加强社区工作者队伍建设是构建和谐社会的重要基石 ，需通过政策支持、党建引领及多方协同，全面提升社区工作者的职业素养与服务能力
，为基层治理现代化提供坚实保障 。